今日中国杂志社记者/周畅

民革中央调研部副部长周丽萍（右）接受本刊记者采访。王凯 摄

在汽车产业高速发展和房地产开发、道路投资大幅增长的同时，我国的静态交通、停车场的规划建设却严重滞后，“停车难”已经影响到城市居民生活，用网民的话来形容“满城尽是小汽车，接到胡同占道停”。“停车难”俨然成为了一种城市病。为此，民革中央调研部联合道路停车行业方面的专家，在对深圳、珠海、香港的停车行业进行调研后，提出了《关于加快我国城市停车立法的提案》。

“解决停车难问题不仅对于保障居民生活，对促进城市可持续发展、建设智慧城市都具有重要意义。”民革中央调研部副部长周丽萍在接受本刊记者采访时说。

周丽萍认为，由于对停车场所分类、投资权属、管理权责等关键问题上没有相应的法律规定，停车管理和执法有很多问题和困难。

该提案建议，加大各大城市的立法试点以及数字化城市建设、新一代信息技术的开发和推广，为我国加快停车立法提供技术支持；从“投资主体”的角度来界定停车场的分类，明确各类停车场的收费和管理问题；通过立法对道路停车进行定义；通过立法明确停车行政主管部门及职责；建议引导和支持停车行业协会的健康发展。

关于从“投资主体”的角度划分停车场分类和停车立法等，周丽萍进一步解释道：“我们建议将停车场分类为：市政停车场和民营停车场。对市政停车场，通过听证实行政府定价，公开收入和支出；对民营停车场自主定价，随行就市。明确道路停车泊位的属性首先是道路，它是为交通服务的，而不是停车场的车位。占道停车，影响其他车辆行车，造成拥堵，意味着不规范的静态交通对动态交通运行造成阻碍。

鉴于道路停车的特殊性，周丽萍说，我们建议在《中华人民共和国道路交通安全法》中，增加“道路停车管理和执法主体，道路停车泊位收费是占道费用，道路停车只用于临时停放，限时停放，实行设备管理，违法拖车”等类似条款。建议借鉴英国停车执法经验，授予道路停车管理者一定的协助执法权，如违章抄单权、固定违章车辆权，然后移送公安交警处理。

发表于2013-03-07