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2013年道路停车行业联盟年会暨停车法制化产业化论坛在深圳成功举办
道路停车行业联盟2021-04-21 16:18:34    作者:SystemMaster 来源: 文字大小:[][][]

 

 

    2013年12月2日—4日,在中国中小企业国际合作协会的支持下,由道路停车行业联盟主办的2013年道路停车行业联盟年会暨停车法制化产业化论坛在深圳成功举办。停车专家、住建部中国城市规划设计研究院教授级高工董苏华,中国中小企业国际合作协会副秘书长宋新力研究员,公安部交通管理科学研究所副所长潘汉中研究员,停车专家、《城市停车》主编陈雪梅,联盟轮值主席徐道睦,联盟副主席刘民安、毕建平、翟建伟出席会议。来自29个城市及港澳地区的政府职能部门、停车协会、停车管理服务企业、停车设备供应商、城市停车诱导系统企业、科研院校研究人员、停车投资机构、停车相关企业的代表共计90余人参加了会议。


    联盟副主席兼秘书长刘民安主持论坛并致开幕词。联盟轮值主席徐道睦代表联盟致欢迎词。中国中小企业国际合作协会副秘书长宋新力研究员代表主管部门做重要讲话。公安部交通管理科学研究所副所长潘汉中研究员介绍了公安部停车项目进展情况。停车专家、建设部中国城市规划设计研究院教授级高级工程师董苏华、《城市停车》主编陈雪梅分别就《城市停车规划规范中与道路停车有关的内容解读,北京市关于占道停车的管理流程改革设计》,《道路停车法规主要条款解读》等作了演讲。示范企业昆明国有资产管理有限公司总经理助理翟建伟、澳门科阳泊车管理有限公司技术总监潘华坚、深圳市华路德电子技术开发有限公司区域经理肖艳代表示范企业分别作了《昆明城市智能化停车管理系统建设成绩喜人前景无限》、《澳门道路停车管理情况介绍》、《多种技术举措解决停车管理高成本》经验介绍。


    珠海城建公共资源经营有限公司停车事业部经理谢琦的“珠海道路停车管理情况”、浙江创泰科技有限公司董事长梁坚的“智慧停车系统—技术与商业模式融合创新”、南昌金科康晓星总经理的“关于南昌道路停车的思考(播放视频)”、黄石泊安停车管理有限公司总经理柯宏伟的“黄石道路停车管理经验”、北京旋极信息技术股份有限公司市场总监王向峰的“城市停车收费新型管理制度下的技术整合”、义乌国资公司副总经理王建伟的“义乌道路停车管理经验”、深圳市方格尔科技有限公司销售经理熊晋铭的“城市智能路边临时停车系统及方案”、石家庄建通咪表停车管理有限公司总经理毕建平的“石家庄道路停车管理情况”、海口愚佬会教育科技有限公司张忠义的“新加坡与我国城市停车管理技术对比”、太原市昕宝咪表泊车有限公司总经理王三平的“太原道路停车管理情况介绍”、东莞市帕马智能停车服务有限公司市场部总监张鲁明的“帕马道路停车智能管理系统”、嘉兴市城市管理行政执法局中队长夏冬青的“嘉兴停车收费管理”引起了与会者的共鸣。


    大会就道路停车的热点问题,如道路停车管理中政府和企业的关系、逃费处罚措施、人员管理、人工成本、收费员私吞、车辆保管、技术应用等,展开了热烈的讨论。一些企业和科研机构如深圳顺锋铭、包头宝通、同济大学建筑设计研究院、宁波市政、天津联华、北京华普、瑞安车泊、温州车泊、南宁路桥、北京工业大学、DAT公司都给出了理论上和实践中具体的操作经验和建议。与会政府主管部门、城投公司、管理企业、设备企业、投资机构等代表畅所欲言,气氛融洽热烈。为各地明年的道路停车管理提供了多种思路和可借鉴的经验。

    会议总结了联盟一年来的各项工作,交流经验,表彰了先进,分析当前道路停车行业面临的发展机遇,研究部署明年的工作。


    一年来联盟重点开展了如下各项工作:一是多渠道参与了对停车立法、停车规划规范的调研与推动。9月参加了全国政协《关于促进停车产业化的建议》杭州调研活动。这是继2012年5月全国政协《关于我国停车立法的建议》深圳调研活动的延续。这次调研活动,是由全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春同志带队,调研组成员包括民革中央调研部副部长周丽萍、道路停车行业联盟轮值主席徐道睦、道路停车联盟副主席兼秘书长刘民安、《城市停车》主编、中国停车网CEO陈雪梅、民革中央调研部一处杨怀东处长等。调研期间,来自杭州市建委、杭州市法制办、杭州市城管委、杭州市交警支队、杭州市交通局、杭州市物价局、杭州市发改委等单位的负责人参加了座谈,向调研组汇报了杭州市在停车政策、公共停车场规划建设、道路停车管理、停车价格政策、停车规划等方面的现状和问题,并向调研组提出了今后国家在停车立法方面的建议和思路。调研之后,形成了《关于促进停车产业化的建议》报告,10月中旬专程赴北京同调研组一起对报告进行讨论修改。参与了浙江省停车立法调研。徐道睦主席在浙江省政协十一届一次会议上提出的第559号提案《有效治疗堵车亟需立法先行》,提案分析了城市交通拥堵与停车需求、停车场建设之间的关系,介绍了港澳台等地以及美日等国家有关停车规定,提出要把停车特别是占道停车管理作为控制交通流量和治理堵车的基本方法,采取适度满足停车需求的政策,通过实行“有车者自备其位”、停车差别化收费、路边停车限时以及推广使用停车咪表设施等措施,调节交通流量时空分布和道路交通负荷;与此同时,要运用民间资本,促进停车服务产业化,并加强对停车的统一管理。由此,建议浙江省组织开展课题研究,在此基础上出台停车立法,对停车场建设和停车管理问题作出全面规定。浙江省法制办高度重视,专门来函通告法规进展情况,将提案很多观点都吸收到了浙江省人民政府令第316号《浙江省城市交通管理若干规定》,这个规定已经省人民政府第12次常务会议审议通过,自2013年11月1日起施行。参与了建设部《城市停车规划规范》(国家标准)修订工作。10月中旬建设部城建司专门邀请联盟主席单位赴北京,征求停车规划标准的修订工作。二是有针对性加强了与地方政府行业管理部门交流与沟通,对地方性停车管理办法和价格调整的征求意见活动,以联盟的名义或组织企业拟定相应的建议稿,代表行业向当地政府主管部门提出了联盟的观点和解决方案。三是开展了与地方停车协会交流、学习、考察。今年以来,各地筹备成立停车协会越来越多。为加强地方协会之间的交流与合作,联盟组织了昆明、沈阳等正在筹划成立地方协会的单位赴上海广州,学习考察上海广州停车协会在协会成立、协会职能、行业标准、会员服务、运营与管理等方面的经验和做法。四是联盟参与了医院停车会议,扩大与路外停车企业、研究院所专家、投资机构接触和交流,进一步拓展联盟企业对外合作领域。今年9月在云南丽江由全国道路停车行业联盟和《城市停车》杂志联合主办的“2013年第三届医院停车场投资建设和运营管理研讨会”。这次会议,部分道路停车企业与住建部、卫生部、《城市停车》专家以及来自医院、城投公司、设备企业、管理企业的代表以及部分海外投资机构交朋友、谈合作,收获很大,为道路停车管理企业提供了一个新的发展思路和空间。五是推广停车管理、技术创新、市场开拓模式,提升联盟成员企业管理和服务水平。六是新技术应用有了新的变化。道路停车收费技术近两年也发生了一些变化。以手持POS机为主的新型收费设备在全国各城市铺开。以南方省份为代表的很多城市则继续使用与国际接轨的、传统的咪表计时收费设备。七是加强联盟基础性建设,提升联盟的公共服务水平。


    为了发扬成绩,鼓励先进,树立典型,进一步激发道路停车行业企业的积极性和创造性,提高我国道路停车管理的质量和水平,年会决定授予决定授予昆明国有资产管理有限公司、澳门科阳泊车管理有限公司、珠海城建公共资源经营有限公司、天津联华停车业服务有限公司、石家庄建通咪表停车管理有限公司、太原市昕宝咪表泊车有限公司、温州市车辆停泊开发服务有限公司、义乌城建资源经营有限责任公司、黄石泊安停车管理有限公司、南昌金科信息工程有限公司为2013年道路停车行业管理创新示范企业称号。授予深圳市华路德电子技术开发有限公司、深圳市顺锋铭科技有限公司、北京DAT科技有限公司、北京旋极信息技术股份有限公司、北京华普停车控股有限公司、浙江创泰科技有限公司、深圳市方格尔科技有限公司、东莞市帕马智能停车服务有限公司等单位为2013年度道路停车行业技术创新示范企业称号。授予香港科协技术有限公司、北京华普停车控股有限公司、包头市宝通智能停车场管理有限公司、皇龙停车管理(上海)有限公司、深圳市华路德电子技术开发有限公司、浙江创泰科技有限公司、北京DAT科技有限公司、北京旋极信息技术股份有限公司为2013年度道路停车行业市场开拓示范企业称号。大会希望受表彰的先进单位,再接再厉,进一步做好道路停车管理工作,为我国道路停车行业健康有序发展做出新的更大贡献。


    会议分析了我国经济发展的内外部环境,认为停车行业进入了新的发展时期,我国的停车行业面临新的发展机遇,主要表现在:1、汽车保有量快速增长,停车位缺口越来越大,停车需求旺盛。根据公安部交管局公布的数据,截至2012年底,全国机动车保有量已达2.4亿辆,其中汽车保有量1.2亿辆,年增长1510万辆,增长量超过1999年底全国汽车保有量。18个大中城市汽车保有量超过百万,停车位缺口大约在50%以上。例如北京,截至2013年5月底,北京全市机动车保有量531.2万辆,16个区县及亦庄地区累计5770个备案停车场、1521895个车位,加上非备案停车位,全市合计停车位约276万个。全市停车位缺口约50%。杭州,截至2013年8月,杭州市机动车总量为104万辆,停车泊位总量为45万个,缺口已达60万。珠海,2012年末,珠海全市民用机动车保有量达31万辆,根据珠海市市政园林和林业局2012年6月发布的《珠海市主城区停车场建设与管理调研报告》,珠海市各类配建泊位67951个,路外公共停车泊位4073个,路内泊位4103个,全市停车泊位总计76127个。缺口约23万。2、由单纯占道停车管理转向路内和路外并重。一些特大城市占道停车泊位数量增长曲线呈滞涨或递减趋势,许多地方政府对占道停车数量也实行了严格控制。2013年11月1日起施行的浙江省人民政府令第316号《浙江省城市交通管理若干规定》指出,严格控制道路停车位数量,在城市拥堵区域相关路段不得新设道路停车位;已经设置的,应当逐步取消,具体范围和期限由施划道路停车位的部门确定和公布。同时规定城市人民政府应当合理规划,加大投入,充分利用地面、地下等空间,开发和建设公共停车场、停车位、机械式停车库等停车设施。鼓励社会力量参与公共停车设施的开发、建设和管理。占道限制、路外鼓励的政策,导致目前很多城市占道停车管理者开始将未来发展的重点转移到路外停车场的建设和运营。3、停车行业在智慧城市建设中面临着新的发展机遇。国务院专门颁布国发〔2013〕7号关于推进物联网有序健康发展的指导意见,提出在工业、农业、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产、国防建设等领域实现物联网试点示范应用。国家工业和信息化部于2012年发布《物联网“十二五”发展规划》,将超高频和微波RFID标签、智能传感器等领域明确为支持重点,并明确在九大领域开展示范工程。其中智能交通也在九大领域之列,公共停车泊位尤其是道路停车泊位的智能传感和诱导技术更是智能交通的标志性项目。目前我国已有28个省市的上百个地区提出开展智慧城市建设,超过80%的城市在“十二五”期间将智慧城市作为加快经济发展转型的战略导向。许多城市引进先进的咪表、POS机、PDA、地感、无线传输等管理技术对道路停车进行管理。有20多个城市开始在停车诱导系统方面进行试点,从数据采集系统、数据通讯系统、信息发布系统和中央控制系统建立一套停车诱导系统,缓解城市交通和停车压力。4、十八届三中全会的召开,为停车行业的市场准入和价格指明了方向,为行业发展释放经济活力和创造力营造了良好的氛围。十八届三中全会决定指出,“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础”,“国家保护各种所有制经济产权和合法利益,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,依法监管各种所有制经济”,“支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法”。“建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。”就是说,在停车行业领域,国有企业和民营企业可以平等进入和平等竞争。停车价格的制定,除了国家投资政府定价外,其余应该随行就市,市场自主进行调节。十八届三中全会的决定,为停车行业带来了春天,有利于吸引更多的社会资本进入停车行业。


    根据道路停车行业面临的形势和这个行业的特殊性,以及道路停车企业、停车设备企业、路外停车管理企业、城市停车诱导企业的要求,主席团经过研究,对于联盟工作,主要应在以下几个方面展开:一是继续加强立法参与活动,加快道路停车立法的宣传和推动。推动重点城市进行试点,打破目前停车信息分散、信息孤岛的状况,通过立法或政府令方式,实施路内停车、路外停车场、城市停车诱导系统信息集成,建立城市停车大信息系统,真正发挥其在城市交通中的作用。二是继续总结推广停车管理、技术和市场开拓创新模式。行业推广和城市试点相结合。三是进一步加快联盟成员队伍的建设。四是进一步加强交流合作与培训。办一场展览,开一次专题研讨会。五是进一步加强联盟的基础性建设,提高为成员企业服务的水平。建立专家数据库,认真搞好行业研究、了解国内外停车行业发展的状况,开展行业统计、制定行业标准。


    联盟副主席兼秘书长刘民安代表联盟作中国中小企业国际合作协会道路停车行业联盟2013年度工作报告。中国中小企业国际合作协会副秘书长宋新力研究员做了总结发言。


    会议特别感谢全国政协和民革中央对道路停车立法工作的支持。这次论坛和年会的成功举办得到了东道主深圳华路德、深圳顺锋铭、东莞帕马、深圳伟创的大力支持。


    会议期间,代表们学习考察了参观深圳华路德工厂、深圳创建大厦伟创平面移动车库项目,深圳中航城伟创垂直循环车库项目。


联盟秘书处报道
2013年12月10日

 

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