大会现场
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2009年8月7日，由中国中小企业国际合作协会支持，中国中小企业国际合作协会道路停车行业联盟主办的“道路停车政策及管理论坛”在北京中土大厦举行。工信部中小企业对外合作协调中心、公安部交通管理科研所、住建部城市规划院、北京市交通委运输局等有关部门的领导出席会议并讲话。来自全国各地的道路停车管理企业、设备制造企业，部分城市交管、城管部门的代表，律师事务所代表，新闻媒体的代表60多人参加了会议。
中国中小企业国际合作协会副会长兼秘书长袁普致辞
公安部交管局研究所邱红桐讲话
住建部城市规划设计院教授级高工董苏华演讲
北京市交通委运输局马琳讲话
道路停车行业联盟轮值主席徐道睦讲话
道路停车联盟副主席、中国中小企业国际合作协会副秘书长宋新力主持并讲话
道路停车联盟副主席、山东省中小企业对外合作协调中心主任刘民安主持并讲话
城市停车主编陈雪梅讲话
北京工业大学博士刘诗序演讲
工信部中小企业对外合作协调中心主任、中国中小企业国际合作协会副会长兼秘书长袁普就如何发挥联盟的作用及今后联盟的工作提出了指导性意见，公安部交通管理科研所邱红桐主任、住建部城市规划院教授级高工董苏华、北京市交通委运输局马琳、北京工业大学博士刘诗序博士分别就静态交通、道路停车规划、北京市停车管理体制、静态交通诱导系统等方面做了精彩发言。联盟轮值主席、科协技术公司董事长徐道睦结合国内外道路停车管理立法以及自身实践经验，提出了加快静态交通立法的建议，非常中肯，切合实际。联盟副主席兼秘书长、山东省中小企业对外合作协调中心主任刘民安从道路停车的特殊属性论述了道路停车立法及管理的思路，《城市停车》主编陈雪梅介绍了全国50多个城市道路停车计时设备应用情况及相关地方法规。来自南昌、澳门、北京、太原、厦门、苏州、东莞、上海、嘉兴等地方的道路停车代表分别介绍了各地的道路停车管理体制、管理模式、管理经验，南昌金科信息工程有限公司总经理康晓星、澳门科阳泊车管理有限公司营运经理欧阳子明、太原市昕宝咪表泊车有限公司党委书记郑晓云、厦门公共交通场站有限公司副总经理陈开展、苏州市市区道路停车管理所唐文孝科长、东莞市帕马智能停车服务公司吴长彬董事长、瑞士励智识别技术有限公司上海代表处陈廻经理、华通公司北京站停车场张维国经理分别结合公司的实际，提出了很好的建议。最后，联盟副主席、工信部中小企业对外合作协调中心处长、中国中小企业国际合作协会副秘书长宋新力作了推动道路停车行业健康有序发展的总结发言。
南昌金科信息工程有限公司总经理康晓星讲话
澳门科阳泊车管理有限公司营运经理欧阳子明讲话
香港科协项目经理苏汉荣讲话
太原市昕宝咪表泊车有限公司党委书记郑晓云讲话
厦门公共交通场站有限公司副总经理陈开展讲话
苏州市市区道路停车管理所唐文孝科长讲话
东莞市帕马智能停车服务公司吴长彬董事长讲话
瑞士励智识别技术有限公司上海代表处华北区销售经理陈廻讲话
华通公司北京站停车场张维国经理讲话
这次论坛，大家从不同角度，介绍了当地政府、企业在立法、管理等方面的经验和做法，提出了在道路停车管理方面遇到的问题和困难，也为下一步如何推动道路停车行业健康发展提出了很多很好的意见和建议。基本达到了会前提出的探讨道路停车管理体制，分享行业成功经验模式，保障行业企业合法权益，搭建行业沟通发展平台的目标。通过这次论坛，我们形成如下共识：
1、道路停车行业要健康有序发展，必须重视和加强立法工作，加快静态交通立法的进程。特别是要在总结国内外道路停车管理的基本经验和好的模式的条件下，在遵循道路停车的基本规律的前提下，将道路停车管理体制在国家交通安全法中加以明晰。只有理清道路停车的法律关系，明确道路停车的法律地位，才能保障道路停车管理良性发展。
2、要正确理解道路停车的内涵，弄清道路的基本功能和属性，弄清道路停车的基本规律，才能从根本上解决道路停车出现的争议和分歧。道路的基本功能是交通，停车只是辅助的功能。之所以施划道路停车位，是为了缓解停车位供应不足的状况，在不影响交通的前提下满足部分人群短时间办事临时停车的需求。所以，道路停车位和经营性停车场是完全不同的性质，它的主要用途不是停车，而是交通，因此道路停车不可能有24小时全天停放的情况，道路停车位一定是限时的。既然是公共产品，在停车执法过程中，就要提高车位使用的周转率，保证车位为大多数人所使用，而不能为某个人、某个单位长期占用。就是说，在管理方面，收费不是目的，提高周转率，限时停车才是根本。
3、道路停车管理要以政府为主导。要在政府主导下，建立和理顺道路停车管理体制，在立法、收费、管理、执法、监督等都要提高透明度，广泛听取社会公众的意见，听取停车管理企业的意见，听取执法者的意见。这样有利于消除公众的猜测和质疑，提供政府的公信力。
4、既要保障停车管理企业的合法权益，又要加强企业的自律。一方面要明确停车管理企业的责权利，要为停车管理企业创造一个良好的外部环境。既然道路停车实行政府主导，而政府没有精力去直接管理道路停车，所以委托经营管理就是一种普遍的做法。政府当然要赋予停车管理企业合法的权利和保障，并按照市场规律，给予合理的利润。用于企业自身的发展和员工的工资及养老保险等。现在政府在申明停车管理公司所应承担的责任时，却没有赋予停车管理公司相对应的权益。一方面要提高自身素质，通过加强内部管理，提高服务水平，通过良好的服务区赢得政府和消费者的认可和支持。
5、在停车管理方面，要尽量使用咪表等机器设备，人钱分离，杜绝乱收费、私吞停车费、人情收费等现象的发生。
道路停车行业联盟希望通过本次论坛，一方面加强行业企业和政府部门的沟通，同时更重要的是，让媒体和公众理解道路停车的性质，充分理解政府推行的道理停车政策和道路停车企业的管理措施，积极参与、支持道路停车秩序和道路停车法制化建设。论坛之后，联盟将综合各方面的情况，提出有分量的情况反映，向国家、各省市政府道路停车主管部门提出积极地、建设性建议和意见，同时，总结成功经验和较为成熟管理模式进行行业内试点和推广。（大会发言另发)
道路停车行业联盟秘书处
2009年8月7日
论坛背景：
近年来，随着我国综合实力的不断提高，汽车保有量持续快速增长。国家统计局发布的《2008年国民经济和社会发展统计公报》指出，至2008年末，全国民用汽车保有量达到6467万辆，其中私人汽车保有量4173万辆。民用轿车保有量2438万辆，其中私人轿车1947万辆。由于历史欠账和投资偏少等原因，城市道路和停车场的建设远远满足不了快速发展的交通需求，造成了城市交通的拥堵、停车 “一位难求”，大量汽车占用城市道路停放的局面，道路停车已经成为阻碍城市交通和经济发展的重要因素。
为解决道路停车问题，合理利用道路资源，我国借鉴了国外道路停车管理经验，引进了国外先进的咪表等停车计时收费系统、道路停车诱导系统等，努力改善日益恶化的道路停车问题。但由于体制、政策、价格、经营、管理等诸多方面的原因，道路停车行业面临着政出多门、经营亏损、资金不足、研发落后等困境，对于解决道路停车问题十分不利。
而且，从目前情况看，从事道路停车的企业大多都是中小企业，这些企业迫切需要建立一个平台。在这个平台上，企业可以加强同政府决策部门的沟通和了解。企业之间可以加强在资金、技术、管理等方面的交流与合作，提高人员素质和管理水平。道路停车管理部门可以分享道路停车管理中所取得的经验和教训，规范和提高道路停车管理水平，真正缓解道路停车问题。
在这种情况下，应众多企业的要求，经研究决定，去年12月份，倡议发起成立道路停车行业联盟，由中国中小企业国际合作协会作为主管指导联盟开展工作。协会要求，联盟主席团努力做好联盟工作，把联盟工作和业务要紧密结合国家有关道路停车行业发展要求和产业政策，配合各级地方政府及有关部门制定行业准则工作，规范行业企业行为；组织开展国内外道路停车行业企业间形式多样的经济技术交流与合作；主动为联盟成员企业发展提供服务，逐步建立和完善道路停车行业设备技术标准和行业规范，为促进我国道路停车行业和中小企业的健康发展做出积极贡献。
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